大学生自主创业大有可为

当前，作为新增劳动力的大学生，其创业状况还很不适应扩大就业的要求。

全社会应该鼓励精力旺盛的青年人大胆创业。自主创业意味着勇敢的冒险和付出，也意味着意料的失败和挫折。只有在经历了最初的创业冲动和付出之后，大学生创业者才能走向成熟和冷静，才能对创业和成功有更深的理解。当前的金融危机对大学生创业者来说既是一次挑战，更是一种机遇。从局部来看，全球金融危机可能是我国更快崛起的机会，国家4万亿元的投资可能让我国产业发展比原来更快。国家要发展有潜力的、有核心能力的新产业，这种新方向的选择，有可能让大学生创业的新兴产业与传统产业站在同一起跑线上，这给创业者带来了机会。

国家统计局的普查数据显示，我国每千人拥有的企业数量只有2.5 个，比一般发展中国家还少 22～27 个。日本、韩国和中国台湾地区在其结构转型期间，每千人企业数量从5个左右，上升到50 个左右，在中小企业中就业劳动力的比率从 40%上升为 70%至 80%。国内企业数量少，就业的容量当然也就小。目前，不论是学有所长的大学毕业生，还是从农村转移到城市的年轻打工者，就业时多数都是托亲靠友，希望能找到一份稳定的工作，很少有人主动地去创业、去办企业。

根据教育数据咨询机构麦可思（MyCOS）2009 年 6 月发布的《中国大学毕业生就业报告（2009）》，2008年大学毕业生自主创业比例为1%，与2007 年 1.2%的比例接近。云南省大学生自主创业比例最高，为 1.9%，吉林 1.7%，宁夏 1.5%。

而浙江、广东、北京、江苏、上海等省市的大学生自主创业比例排名靠后。自主创业的主要地区是就业比较困难的中西部地区，主要城市类型是地级及以下城市。总体而言，越是经济发达地区、越是大城市，就业环境越好，自主创业的比例越低。

党的十七大报告明确提出，要实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。把鼓励创业、支持创业摆到就业工作更加突出的位置，这是在总结我国近年来就业工作的实践、深入认识扩大就业的规律、科学分析我国就业形势的基础上提出来的。

2008 年 11 月，国家教育部下发的《关于当前形势下做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》，对当前高等院校广泛开展创业教育和大力支持毕业生自主创业提出了非常明确的指导性意见。意见内容包括“加大创业教育工作力度，实现高校毕业生自主创业人数明显增加。高等学校要整合学校教务、科研、就业、学生工作、学生社团等系统的优势，采取灵活多样的形式，普遍开展创业教育，培养学生的创新精神和创业能力。各地教育行政部门和高校要充分利用当地的经济技术开发区、高新技术开发区、工业园区和大学科技园区，为高校毕业生和在校学生构建创业孵化基地，组织创业实践。对有创业意愿的学生提供项目引导、技能培训、专家指导、法律援助等公益性服务。各地教育行政部门要加大投入，并积极争取人力资源社会保障、科技、财政等部门的支持，在政策、经费、项目等方面大力支持毕业生自主创业”。

2009 年1月，国务院办公厅下发的《关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发［2009］3号）也明确指出：“自主创业是大学生就业的重要增长点，鼓励和支持高校毕业生自主创业。”该《通知》还进一步提出并强调四个方面具体工作要求：第一，鼓励高校积极开展创业教育和实践活动。据有关专家2007 年的调查，应届毕业生中自主创业的比例仅为 0.3%。创业难度很大，潜力也很大，今后需要加大政策扶持和服务力度，鼓励大学生自主创业。高校开展创业教育和实践活动十分必要。

第二，税费减免和小额贷款。一是对毕业生从事个体经营符合条件的，三年内免收行政事业性收费；二是按规定落实残疾人就业、下岗失业人员再就业以及中小企业、高新技术企业发展等现行税收政策和创业经营场所安排；三是登记失业高校毕业生可申请小额担保贷款，合伙经营和组织起来就业的，适当扩大贷款规模，从事微利项目的享受贴息扶持。

第三，创业服务。对有创业意愿的高校毕业生参加创业培训的，给予职业培训补贴；强化高校毕业生的创业指导服务，提供“一条龙”创业服务。建设完善一批大学生创业园和创业孵化基地，给予相关政策扶持。

第四，鼓励支持高校毕业生灵活就业。鼓励高校毕业生灵活就业，符合就业困难人员条件的可享受社保补贴政策。

近年来，为支持大学生创业，国家和各级政府相继出台了一系列优惠政策，涉及融资、税收、创业培训、创业指导等诸多方面。如浙江省杭州市先后成立了杭州市大学生创业园、杭州大学生创业俱乐部，出台了《杭州市大学生创业培训、技能培训（鉴定）补贴申报拨付办法》（专门针对大学生设立大学生创业资助基金，项目无偿资助可以达到2万、5万、8万和10万元，符合申请条件的大学生可选择其中一种资助方式提出申请）。了解这些优惠政策，会让打算创业的大学生感受到国家和政府的大力支持，更加坚定创业的决心，走好创业的第一步。